Regression of rights and (dis)financing of social assistance services: a study from small municipalities I in Paraná
Main Article Content
Abstract
The present study has as its theme the financing of basic social protection of social assistance, in the face of the context of fiscal adjustment, incited in Brazil in 2015, at the end of the Dilma administration and the
advance of the government of Michel Temer. Based on the proposed theme, the objective was to study the (dis) financing of social assistance services for the basic protection of social assistance policy in the municipalities of the Geographical Mesoregion Noroeste Paranaense. Qualitative research was established as a methodology, based on a bibliographic study, in order to support the analysis of the data, collected from a database made available by the Ministry of Social Development (MDS) and the SUAS / WEB website - paid installments, between the years 2017 and 2018. Among the results achieved is the identification of delays in the budget transfer for the financing of social assistance services, evidenced by the discontinuity in the payment of installments, configuring setbacks in the rights to social assistance services.
Metrics
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
a) Os autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution License (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR) que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da sua autoria e publicação inicial nesta revista.
b) Esta revista proporciona acesso público a todo o seu conteúdo, uma vez que isso permite uma maior visibilidade e alcance dos artigos e resenhas publicados. Para maiores informações sobre esta abordagem, visite Public Knowledge Project, projeto que desenvolveu este sistema para melhorar a qualidade acadêmica e pública da pesquisa, distribuindo o OJS assim como outros softwares de apoio ao sistema de publicação de acesso público a fontes acadêmicas. Os nomes e endereços de e-mail neste site serão usados exclusivamente para os propósitos da revista, não estando disponíveis para outros fins.
This journal provides open any other party.
Esta obra está licenciada sob uma Licença Creative Commons.
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR.
References
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA. Manifestação – Reforma Tributária – tem que ser com Justiça Fiscal. 2016. Disponível em: <https://auditoriacidada.org.br>. Acesso em: 22 set. 2020.
BRASIL. Conselho Nacional da Assistência Social. Nota Referente ao Déficit Orçamentário da Política de Assistência Social: Brasília, 2019. Disponível em: <http://mds.gov.br/assuntos/assistencia-social/participacao-social/conselhos-de-assistencia-social.> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Conselho Nacional da Assistência Social. Resolução 109 de 2009. Aprova a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos/public/resolucao_CNAS_N109_%202009.pdf> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Conselho Nacional da Assistência Social. Resolução nº 12 de 2017. Disponível em: <http://mds.gov.br/assuntos/assistencia-social/participacao-social/conselhos-de-assistencia-social>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Conselho Nacional de Assistência Social. Nota de Repúdio do Conselho Nacional da Assistência Social. Brasília, 2017. Disponível em: <http://mds.gov.br/assuntos/assistencia-social/participacao-social/conselhos-de-assistencia-social.> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Diário Oficial da União. Portaria n° 2.362 de 2019 de 20 de dezembro de 2019. Estabelece procedimentos a serem adotados no âmbito do Sistema Único de Assistência Social decorrentes do monitoramento da execução financeira e orçamentária realizada pelo Fundo Nacional de Assistência Social para promover a equalização do cofinanciamento federal do Sistema Único de Assistência Social à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei Orçamentária Anual. Disponível em: <https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-2.362-de-20-de-dezembro-de-2019-234966986>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Gabinete da Ministra Tereza Campelo. Portaria 36 Brasília, de 25 de abril de 2014. Altera a Portaria nº 36, de 25 de abril de 2014, que dispõe sobre a suspensão temporária do repasse de recursos do cofinanciamento federal do Sistema Único de Assistência Social para os Estados, Distrito Federal e Municípios, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.lex.com.br>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Nota Técnica. O Novo Regime Fiscal e suas Implicações para a Política de Assistência Social: Brasília, 2016. Disponível em: <https://www.abrasco.org.br/>. Acesso em: 08 jun. 2020.
BRASIL. Manifestação Conjunta do Congemas e Fonseas, sobre o corte de recursos para a assistência social pelo Ministério da Cidadania: Brasília, 2020. Disponível em: <http://www.congemas.org.br.> Acesso em: 19 set. 2020.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Caderno SUAS VI: financiamento da assistência social no Brasil. Brasília, DF: MDS, Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação; Secretaria Nacional de Assistência Social, 2013. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_ no_SUAS-no06>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Financiamento da Assistência Social no Brasil. Caderno SUAS, n 05, ano 5, 2011. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Cadernos/Suas_Financiamento_V.pdf>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Lei 12.435 de 2011. Altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br.> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), 1993. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos>. Acesso em: 27 set 2020.
BRASIL. Política Nacional de Assistência Social (PNAS/2004). Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – Secretaria Nacional de Assistência Social. Brasília: MDS, 2004. Disponível em: <http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/PNAS2004.pdf.> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Presidência da República Casa Civil. Ementa Constitucional nº 95 de 15 de dezembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc95.htm.> Acesso em: 27 set. 2019.
BRASIL. Proposta de Ementa Constitucional n° 186 de 2019 – PEC Emergencial. Altera o texto permanente da Constituição e o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, dispondo sobre medidas permanentes e emergenciais de controle do crescimento das despesas obrigatórias e de reequilíbrio fiscal no âmbito dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União, e dá outras providências. Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/139702>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Proposta de Ementa Constitucional n° 187 de 2019 – PEC Revisão dos Fundos Públicos. Institui reserva de lei complementar para criar fundos públicos e extingue aqueles que não forem ratificados até o final do segundo exercício financeiro subsequente à promulgação desta Emenda Constitucional, e dá outras providências. Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/139703>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Proposta de Ementa Constitucional n° 188 de 2019 – PEC do Pacto Federativo. Estabelece medidas de ajuste fiscal aplicáveis ao custeio da máquina pública; modifica a estrutura do orçamento federal; estende a proibição de vinculação de receitas de impostos a qualquer espécie de receitas públicas, (...) Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/139704> Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Proposta de Ementa Constitucional nº 383 de 2017. Altera a Constituição Federal para garantir recursos mínimos para o financiamento do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Disponível em: <https://www.camara.leg.br>. Acesso em: 27 set. 2020.
BRASIL. Resolução CNAS nº 33 de 12 de dezembro de 2012. Aprova a Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social - NOB/SUAS. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – Secretaria Nacional de Assistência Social. Brasília: MDS, 2012. Disponível: <http://www.mds.gov.br>. Acesso em: 27 set 2020.
BRASIL.II Plano Decenal da Política de Assistência Social. Ministério do Desenvolvimento Social. Brasília, 2016. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/II_Plano_Decenal_AssistenciaSocial.pdf> Acesso em: 27 set. 2019.
CANZIAN, Fernando. Reforma corta 70 bilhões em benefícios fiscais e pode elevar carga tributária. Caderno Mercado. Folha de S. Paulo, São Paulo, 10 ago. 2020. Disponível em: <https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020>. Acesso em: 27 set. 2020.
GUERRA, et al.. (org.). Brasil Recessão e Golpe. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2017. Disponível em <https://fpabramo.org.br/publicacoes>. Acesso em: 27 set. 2020.
Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social – IPARDES. Disponível em: <http://www.ipardes.gov.br/perfil municipal>. Acesso em: 08 ago. 2019.
JACCOUD, Luciana. Os desafios da proteção socioassistencial em contexto de restrição fiscal. In: Revista Congemas. 2019. Disponível em: https://static.fecam.net.br/uploads/1521/arquivos/1620642_final_revistaCongemas04.pdf Acesso em: 18 jun. 2021.
LAVINAS, L. Política Social no Brasil e seus efeitos sobre a pobreza e a desigualdade. Seminário Internacional Proteção Social e Cidadania, Barcelona: 2011.Disponível em <http://docplayer.com.br/19248306-Politica-social-no-brasil-e-seus-efeitos-sobre-a-pobreza-e-a-desigualdade.htm>. Acesso em: 27 set. 2020.
MORAES, F.V. Entes Federativos e o SUAS: Responsabilidade na Pandemia. In: SPOSATI, A. (org.). Nota Técnica do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistência Social (NEPSAS). SUAS e Proteção Social na Pandemia Covid 19. São Carlos: Pedro & João Editores, 2020. Disponível em: <https://cisama.sc.gov.br/assets/uploads/23b57-nota-tecnica-agosto.pdf.> Acesso em: 27 set. 2020.
MORAIS, L.; FILHO, A.S. Da Economia Política à política econômica: o novo desenvolvimentismo e o governo Lula. Revista de Economia, São Paulo, v 31, n 34, dez 2011. Disponível em <https://www.scielo.br/pdf/rep/v31n4/01.pdf.> Acesso em: 27 set. 2020.
MOTA, V.C. Ipea: a cada R$ 1,00 gasto com Bolsa Família adiciona R$ 1,78 ao PIB. Jornal Valor Econômico. Disponível em . Acesso em: 19 set. 2020.
PARANÁ. Plano Decenal de Assistência Social do Estado do Paraná: 2016-2025/Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS. Curitiba: Secretaria da Família e Desenvolvimento Social. 2017. Disponível em: <http://www.ceas.pr.gov.br>. Acesso em: 27 set. 2020.
PEREIRA, A.P. Utopias desenvolvimentistas e política social no Brasil. Serviço Social & Sociedade, n. 112, São Paulo, 2012.
PORTAL CENSO SUAS. Censo SUAS – 2019. Disponível em: <https://aplicacoes.mds.gov.br/> Acesso em: 19 set. 2020.
RAIMUNDO, L.C.; ABOUCHEDID, S.C. Plano Mais Brasil do Governo Federal. Análise da PEC 187/2019. Extinção dos Fundos Públicos: desorganização do Estado e fragilização das políticas públicas. Fórum Nacional Permanente de Carreiras Típicas do Estado. Brasília: Fonacate, 2020. Disponível em: <https://portal.sinal.org.br.> Acesso em: 27 set. 2020.
SALVADOR, Evilásio; RIBEIRO, Isabela Ramos. Hegemonia e políticas sociais no Brasil: contribuições ao debate sobre vinculação orçamentária. Revista Katalysis, v. 21, n1, 2018. Disponível em: <https://periodicos.ufsc.br/.> Acesso em: 25 set. 2020.
SALVADOR, Evilásio. O desmonte do financiamento da seguridade social em contexto de ajuste fiscal. Serv. Soc. Soc. São Paulo, set./dez. 2017, no 130. Disponível em: <https://www.scielo.br/scielo.php.> Acesso em: 26 set. 2020.
SILVA, Reinaldo. Entrevista com a chefe do Escritório Regional Marly Bavia. Defasagem no repasse de verbas para Assistência Social chega a 27 meses. Jornal Diário Noroeste, Paranavaí, 02 de outubro de 2019. Disponível em: <http://www.diariodonoroeste.com.br/not> Acesso em: 13 nov. 2019
SPOSATI, A. (org.). Introdução - Nota Técnica Nota Técnica do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistência Social (NEPSAS). SUAS e Proteção Social na Pandemia Covid 19. Pedro & João Editores, São Carlos, 2020. Disponível em: <https://cisama.sc.gov.br/assets/uploads/23b57-nota-tecnica-agosto.pdf.> Acesso em: 27 set. 2020.