La sustitución de Carrera Magisterial: ¿un aprendizaje de política pública?
DOI:
https://doi.org/10.5212/retepe.v.2.006Abstract
Resumen: Este artículo presenta un análisis del proceso de sustitución del programa Carrera Magisterial (CM) por el nuevo Programa de Promoción en la Función por Incentivos en Educación Básica (PPFIEB), en México. Estos programas se asientan en un esquema de incentivos para profesores de educación básica y operan desde 1992, con el propósito de reconocer el trabajo de los profesores. Dada la carencia de referentes teóricos en el campo de la política pública en educación, aquí se desea responder si las adecuaciones a este esquema de estímulos económicos refiere a un proceso de aprendizaje de política (policy-oriented learning) (Sabatier y Weible, 2007). Realizamos un análisis retrospectivo de la política de profesionalización docente; en específico del programa CM, y sus cambios desde su origen en 1992 hasta su sustitución en 2015. Con base en nuestro análisis, concluimos que sí parece existir un aprendizaje de política en la sustitución de CM por el PPFIEB, pero donde sobresalen dos aspectos que se alejan de cualquier evidencia científica: en primer lugar, CM ha cambiado más por decisiones políticas que por evidencia probada; en segundo lugar, el nuevo programa parece tomar en cuenta parte de dicha evidencia y ésta no ha sido incorporada del todo.
Palabras clave: Políticas públicas educativas. Política de Estado. Aprendizaje de política.
Metriche
Riferimenti bibliografici
Aboites, H. (2012). La medida de una nación. Los primeros años de la evaluación en México, historia de poder y resistencia (1982-2010). México: Itaca.
Auditoría Superior de la Federación (ASF) (2012). Auditoría de
desempeño: 12-0-11100-07-0276. Recuperado de de: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0276_a.pdf. Consultado en julio de 2015.
Auditoría Superior de la Federación (ASF). (2014). Auditoría de
desempeño: 14-0-11100-07-0195. Recuperado de: http://www.informe.asf.gob.mx/Documentos/auditorias/2014_0195_a.pdf. Consultado en julio de 2015
Barrera, I. (2011). “El programa de Carrera Magisterial”. En: Barrera, I. y Myers, R. Metas. Estado de la educación en México. México: Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe.
Cervantes, J. (2014). “El poder de Elba Esther Gordillo, intacto”. Revista Proceso, México. Recuperado de: http://www.proceso.com.mx/376454/el-poder-de-elba-esther-gordillo-intacto. Consultado en julio de 2015.
Consejo de Especialistas Para la Educación (CEPE). (2006). Los retos de México en el futuro de la educación. México: Consejo de Especialistas Para la Educación.
Del Valle, S. (2016). “Enoja a maestros pacto SEP-SNTE”. Diario Reforma. México.
Fierro, C., Fortoul, B. y Rosas, L. (1999). Trasformando la práctica docente: Una propuesta basada en la investigación acción. México: Paidós.
Flores Crespo, P. (2013). La alianza por la calidad de la educación. Lecciones para la planeación educativa. México: IFIE / Universidad Iberoamericana.
Flores-Crespo, P. y Mendoza, D. (2012). Implementación de políticas educativas. Los concursos de oposición y la alianza por la calidad de la educación. México: Universidad Iberoamericana / Gernika.
García, M. (2004). “Una mirada Particular de la Carrera Magisterial: estudio de caso de dos escuelas primarias”. Tesis de maestría. México: Departamento de Investigaciones Educativas, Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
GESOC, A. C. (2016). “¿Quiénes somos?” Recuperado de: www.geoc.org.mx/site/?page_id=2
GESOC, A.C. (2015). INDEP. Recuperado de: http://www.indep.gesoc.org.mx/index.php/descargables
Gil, M. (2016). “Paradojas de la evaluación”. El Universal. México.
Hernández, L. (2009). “Cero en conducta: resistencia magisterial y privatización de la educación pública”. El Cotidiano, n. 154, pp. 5-16.
Hernández, L. (2013). “La Cal(am)idad educativa y la resistencia magisterial”. El Cotidiano, n. 179, pp. 5-25.
Hevia, F. (2013). “Buenas intenciones, malas perspectivas: Políticas de incentivos y evaluación docente en México”. Proyecto de investigación CIESAS-Golfo -Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social. Unidad Golfo- y Programa de promoción de la Reforma Educativa e América Latina y el Caribe.
Hout, M y Elliott, S. W. (Eds.) (2011). Incentives and text-based accountability in education. Washington, D.C: The National Academy Press.
Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) (2014). Conformación de la educación básica en México. México: INEE.
Latapí, P. (2004). La SEP por dentro. Las políticas de la Secretaría de Educación Pública comentadas por cuatro de sus secretarios (1992-2004). México: Fondo de Cultura Económica.
Poder Ejecutivo Nacional. (2013). Ley General del Servicio profesional Docente (LGSPD). México: Diario Oficial de la Federación.
López, M. (2013). “Una reforma –educativa-contra los maestros y el derecho a la educación”. El Cotidiano, n. 179, pp. 55-76.
Loyo, A. (1997). “Las ironías de la modernización: el caso del SNTE”. En Loyo, A. (Coord.). Los actores sociales y la educación: Los sentidos del cambio (1988-1994). México: Universidad Nacional Autónoma de México / Plaza y Valdés.
Martínez, N. (2012). “Coneval: hay baja calidad docente”. El Universal. México.
Martínez, R. y Vega, S. (2007). “Un acercamiento al impacto de Carrera Magisterial en la educación primaria”. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, v. 37, n. 1-2, pp. 91 – 114.
Observatorio Ciudadano de la Educación. (2008). La Educación a debate 12. Carrera Magisterial: 15 años de promesas incumplidas. Recuperado de: http://docplayer.es/11314017-Carrera-magisterial-15-anos-de-promesas-incumplidas.html
Ornelas, C. (2010). Política, poder y pupitres. Crítica al nuevo federalismo educativo. México: Siglo XXI.
Ornelas, C. (2011). “Carrera Magisterial: Reformas e ilusiones”. Diario Excelsior. México.
Ornelas, C. (2015). “SEP-SNTE: Firmeza e incertidumbre”. Diario Excelsior. México.
Parsons, W. (2012). Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de las políticas públicas. México: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Pérez, A. (2013). “La profesionalización docente en el marco de la reforma educativa en México: sus implicaciones laborales”. El Cotidiano, n. 184, pp. 113-120.
RAND (2016). “About the RAND Corporation. Un estudio de RAND concluye que Carrera Magisterial tiene muy poco efecto sobre el aprovechamiento escolar”. Recuperado de: https://www.rand.org/news/press/2007/02/06/index1.html
Sabatier, P. y Weible, C. (2007). “The Advocacy Coalition Framework. Innovations and clarifications”. En: Sabatier, P. (Comp.). Theories of the policy process. Boulder: Westview Press.
Sánchez, M. y Cruz, F. (2006). “Competitividad y exclusión. Una década de Carrera Magisterial en Tlaxcala”. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, v. 36, n. 3-4, pp. 293 -315.
Santibañes, L. et al. (2007). Haciendo Camino: Análisis del sistema de evaluación y del impacto del programa de estímulos Carrera Magisterial en México. Estados Unidos: RAND Corporation.
Secretaría de Educación Pública, (2001). Antología Carrera Magisterial. México.
Secretaría de Educación Pública, (2016a). Página Oficial. Análisis Estadístico. México. Secretaría de Educación Pública, (2016b). Página Oficial. Estadística Básica Nacional. México.
Secretaría de Educación Pública y Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, (2011). Lineamientos Generales de Carrera Magisterial 2011. México: SEP-SNTE.
Secretaría de Educación Pública- Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, (2015). Lineamientos Generales del Programa de Promoción en la Función por Incentivos en Educación Básica. México: SEP-CNSPD.
Tamez, R. y Martínez, F. (Coords.) (2012). Las reformas que necesita la educación mexicana. Propuesta en busca de consensos. México: Edición no venal.
##submission.downloads##
Pubblicato
Come citare
Fascicolo
Sezione
Licenza
1. Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional que permite o compartilhamentodo trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.2. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
3. Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
__________
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
1. Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo al igual que licenciado bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría del trabajo y la publicación inicial en esta revista.
2. Los autores pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
3. Se permite y se anima a los autores a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).
__________
If the article is accepted for publication, copyright of this article will be vested in the The Journal of Theoretical and Epistemological Studies on Education Policy.
Este obra está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional.
